Detta arbete har gjorts som en första del i en planerad doktorsavhandling. Jag har här prövat att analysera styrning av lärare utifrån två texter från ske-det kring grundskolans genomförande. Det ena dokumentet är en utrednings-text, 1946 års skolkommissions betänkande (SOU 1948:27), och den andra ett styrdokument, den första läroplanen för grundskolan, Lgr 62.

Begrepp som är relevanta för analys och diskussion av texterna behandlas förhållandevis utförligt. I textanalyserna har jag fokuserat på aspekter som kan spegla förhållandet mellan högre och lägre nivåer i skolorganisationen och intresserat mig för hur mål relateras till lärares uppgifter i dokumenten och hur styrning där balanseras mot dessas intresse av yrkesmässig frihet att omsätta mål i praktisk verksamhet.

För att bättre kunna belysa flera styrningsaspekter på makro- och på mikro-nivå i skolorganisationen har jag använt två vitt skilda teoretiska analysverk-tyg, för styrningens grund och art SLAV-projektets organisationsteoretiska referensram (Berg, 1990, 1991) och för mål och anvisningar för genom-förandet Bernsteins (1977) kritiska läroplanskodsbegrepp. I Lgr 62 har även centrala styrningsavsnitts språkliga form som uttryck och medel för kom-munikation av styrning från högre nivåer mot lägre verkställande nivå analy-serats utifrån en enkel modell (Lind, 1981).

Hypotetiskt ser jag skeendet inom skolorganisationen efter grundskolans genomförande och framåt, åtminstone t o m Lgr 80, som en utveckling från det Bernstein kallar samlingskod mot det han kallar integrerad kod. I de två dokument jag studerat finns en sådan tendens, men den är starkare i det tidi-gare dokumentet. Detta hänger troligen samman med dokumentens skilda karaktär. För att avgöra om mitt kodbytesantagande har grund, krävs en vidare analys av flera senare läroplansdokument.

Det dilemma, som ideologiskt betingad styrning för att förändra en lägre nivås agerande på ett traditionellt fritt professionsplan, innebär, har jag funnit avspeglat på olika sätt i dokumenten. Speciellt märks i Lgr 62 en kluvenhet, som kan tolkas som bristande tilltro till lärarkollektivet.