Samverkan Gävleborg 2022 is a four-year integration project funded by the European Union. The County Administrative Board of Gävleborg is the project owner. The project includes eight municipalities in Gävleborg, RF-Sisu, and the University of Gävle. In each participating organization, there is a sub-project manager responsible for overseeing local work and reporting to the County Administrative Board.

This work report examines the process from the time third-country nationals (TLM) arrive in a municipality until they gain employment or participate in various activities. The work is based on data accessible to the municipalities for a total of 37 individuals from eight Gävleborg municipalities. Additionally, sub-project managers participated in a workshop where they reflected on the process, and these reflections are part of the report's foundation. The compilation shows that TLMs need to register their residence, receive support through the Swedish Public Employment Service's establishment program, enroll in Swedish for Immigrants (SFI), and gain work experience. The most common activities are SFI, followed by some form of internship. Between each activity, there is typically a waiting period. It is easy to view this waiting period as passive time when the individual is not involved in any organized activity. However, the person can engage in certain activities while waiting for decisions from Migrationsverket (the Migration Agency) or other authorities. There can be active waiting times, meaning waiting periods should not always be equated with passive time.

Municipalities often play a critical role in supporting individuals and ensuring waiting times do not become entirely passive. The individuals may need both practical assistance and cognitive and emotional support.

This report was written in collaboration with the University of Gävle and the municipality of Ovanåker.

Samverkan Gävleborg 2022 är ett fyraårigt integrationsprojekt som finansieras av Europeiska unionen. Länsstyrelsen Gävleborg är projektägare.  I projektet ingår åtta kommuner i Gävleborg, RF-Sisu och Högskolan i Gävle. I varje medverkande organisation finns en delprojektledare som håller i det lokala arbetet och som rapporterar till Länsstyrelsen.

I denna arbetsrapport studeras processen från det att tredjelandsmedborgare (TLM) kommer till en kommun och till dess personen får arbete eller blir delaktig i olika aktiviteter. Arbetet bygger på data som kommunerna har tillgång till för totalt 37 individer från åtta Gävleborgskommuner. Delprojektledarna har även i en workshop fått reflektera över processen. Dessa reflektioner utgör också en del av rapportens underlag. Sammanställningen visar att TLM behöver folkbokföras, få stöd genom Arbetsförmedlingens etableringsuppdrag, komma in i svenska för invandrare och pröva på arbetslivet. De vanligaste aktiviteterna är SFI följt av någon typ av praktik. Mellan varje aktivitet uppkommer som regel en väntetid. Det är lätt att se på denna väntetid som passiv tid när individen inte deltar i någon organiserad aktivitet. Emellertid kan personen delta i viss verksamhet även om hen väntar på att få ett beslut från Migrationsverket eller annan myndighet. Det kan finnas aktiva väntetider och det går därför inte jämställa väntetid med passiv tid.

Kommunerna har många gånger en viktig roll för att stödja individerna och för att motverka att väntetider blir just passiv tid. Individerna kan behöva såväl praktisk hjälp som kognitivt och emotionellt stöd. 

Rapporten är skriven genom ett samarbete med Högskolan i Gävle och Ovanåkers kommun.